Pembahasan rancangan undang-undang di DPR kerap memunculkan dugaan bahwa prosesnya bisa ditentukan oleh segelintir orang. Namun, menurut Iwan Setiawan dari Indonesia Political Review (IPR), anggapan seperti itu terlalu menyederhanakan kerja legislasi yang sejatinya berjalan melalui banyak tahap dan melibatkan sejumlah pihak.
Proses Legislasi Tidak Berjalan Sendiri
Iwan menegaskan, pembuatan undang-undang di DPR bukanlah keputusan yang lahir dari satu atau dua individu. Dalam praktiknya, proses itu dimulai dari inisiatif, kemudian pengajuan RUU, pembahasan di komisi terkait, pembentukan Panitia Kerja, rapat pleno DPR, hingga akhirnya ditandatangani Presiden. Setiap tahapan tersebut, katanya, membuka ruang bagi keterlibatan pemerintah dan delapan fraksi di DPR.
Karena itu, ia menilai wajar jika publik melihat adanya dinamika politik dalam proses pembahasan. Tetapi dinamika tersebut tidak otomatis berarti seluruh keputusan dikendalikan oleh satu pihak. Mekanisme yang berlaku justru dirancang agar pembahasan berlangsung kolektif dan tetap berada dalam koridor demokrasi.
Peran Fraksi dan Pemerintah Tetap Menentukan
Menurut Iwan, semua fraksi di DPR memiliki posisi dalam proses pembentukan UU. Artinya, pembahasan tidak bisa dilepaskan dari komunikasi politik antarpihak, termasuk dengan pemerintah sebagai mitra legislasi. Di titik inilah, kerja bersama menjadi penting agar produk hukum yang dihasilkan tidak hanya mencerminkan kepentingan satu kelompok.
Iwan juga mengingatkan bahwa dalam politik, pengaruh individu memang bisa muncul. Namun, pengaruh itu tidak sama dengan kendali penuh atas proses legislasi. Prinsip demokrasi, kata dia, tetap harus dijaga tanpa dipangkas oleh asumsi yang terlalu jauh.
Mekanisme yang Sudah Berjalan
Ia menilai sistem pembentukan UU di Indonesia pada dasarnya telah memiliki jalur yang jelas dan terjaga. Karena itu, publik perlu melihat proses ini secara utuh: bukan sebagai kerja personal, melainkan sebagai hasil interaksi antara DPR, pemerintah, dan fraksi-fraksi yang terlibat di dalamnya.
Artikel ini disusun ulang berdasarkan informasi dari sumber yang telah dipublikasikan sebelumnya.
